Interesses políticos na evolução histórica do Direito Internacional dos Refugiados e no caso ucraniano: entre humanitarismo e seletividade na prática europeia
DOI:
https://doi.org/10.14295/rbhcs.v16i32.16537Palavras-chave:
História do Direito Internacional dos Refugiados;, Interesses Políticos, SeletividadeResumo
O artigo analisa a influência dos interesses políticos sobre os processos de criação, interpretação e aplicação do Direito Internacional dos Refugiados, desde o período anterior à Convenção de Genebra de 1951 até a atualidade. Após a análise de momentos históricos relevantes, direciona-se o foco para o caso dos refugiados ucranianos e para a distinção no tratamento conferido a eles, em relação aos refugiados de outras regiões. Questiona-se se o caso ucraniano representaria a continuidade de um processo histórico marcado pela influência política sobre os processos de criação, interpretação e aplicação do Direito Internacional dos Refugiados. A pesquisa foi desenvolvida com a utilização de abordagem qualitativa e método dedutivo, com revisão bibliográfica, partindo de questões gerais para se chegar em conclusões particulares. Concluiu-se que, desde o período anterior à Convenção de Genebra de 1951, interesses políticos vêm exercendo papel central para a criação, interpretação e aplicação das normas sobre refúgio, assim como, para as práticas de acolhimento humanitário exercidas pelos Estados, conferindo-lhes um caráter seletivo, inclusive no caso ucraniano pós-invasão russa.
Downloads
Referências
ACNUR. Convenção relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951. Disponível em: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/portugues/BDL/Convencao_relativa_ao_Estatuto_dos_Refugiados.pdf. Acesso em: 25 nov. 2023a.
ACNUR. Operational data portal. Ukraine situation. Disponível em: https://data2.unhcr.org/en/situations/ukraine. Acesso em: 11 dez. 2023.
AGENZIA ITALIANA. Cosa è andato a fare Salvigni al confine tra Polonia e Ucrania. 8 mar. 2022. Disponível em: https://www.agi.it/politica/news/2022-03-08/viaggio-salvini-confine-polonia-ucraina-15910388/. Acesso em: 7 dez. 2023.
ALJAZEERA. EU to start releasing money under migration pact. 22 set. 2022. Disponível em: https://www.aljazeera.com/news/2023/9/22/eu-to-start-releasing-money-to-tunisia-under-migration-pact#:~:text=Under%20the%20agreement%20signed%20by,)%20in%20long%2Dterm%20aid. Acesso em: 8 dez. 2023.
AVELINE, Ricardo Strauch. Direito Internacional dos Refugiados e a sua judicialização nos tribunais europeus: equilibrando soberania e direitos humanos. Curitiba: Juruá, 2023.
BAYOUMI, Moustafa. “They are civilized and look like us: the racist coverage of Ukraine”. The Guardian. 2 mar. 2022. Disponível em: https://www.theguardian.com/commentisfree/2022/mar/02/civilised-european-look-like-us-racist-coverage-ukraine. Acesso em 7 dez. 2023.
BENHABIB, Seyla. The right of others: aliens, residents and citizens. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511790799
BYRNE, Rosemary; NOLL, Gregor; VEDSTED-HANSEN, Jens. Understanding Refugee Law in an enlarged European Union. In: LAMBERT, Hélène (Org.). International Refugee Law. Surrey: Ashgate Publishing, 2010, p. 355-381.
CARLIER, Jean-Yves; CRÉPEAU, Françoise; PURKEY, Anna. From the 2015 European ‘Migration Crisis’ to the 2018 Global Compact for Migration: A Political Transition Short on Legal Standards. McGill Journal of Sustainable Development Law, v. 16, n. 1, p. 37-84, 2020.
CHALMERS, Damian; DAVIES, Gareth; MONTI, Giorgio. European Union Law. 3 ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781139854542
CHETAIL, Vincent. Looking beyond the rhetoric of refugee crisis: the failed reform of the Common European Asylum System. European Journal of Human Rights, v. 5, p. 584-602, 2016. DOI: https://doi.org/10.1163/9789004308664_002
CRÉPEAU, Françoise. Towards a global and diverse world: ‘facilitating mobility’ as a central objective of the Global Compact on Migration. International Journal of Refugee Law, v. 30, n. 4, p. 650-656, 2018. DOI: https://doi.org/10.1093/ijrl/eey054
CRISP, Jeff. The Syrian emergency: a catalyst for change in the international refugee regime. Journal of Refugee Studies, v. 34, n. 2, p. 1441-1453, June 2021. DOI: https://doi.org/10.1093/jrs/feab009
ERR News. CEPA: US-led NATO in Europe facing ‘unprecedented’ twin threat from Russia and China. 3 dez. 2023. Disponível em: https://news.err.ee/1609183630/cepa-us-led-nato-in-europe-facing-unprecedented-twin-threat-from-russia-china. Acesso em: 11 dez. 2023.
EUR-Lex. Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:9e8d52e1-2c70-11e6-b497-01aa75ed71a1.0019.01/DOC_3&format=PDF 2023. Acesso em: 2 dez. 2023.
EUROPEAN COUNCIL. Schengen area: Council decides to lift border controls with Croatia. 8 dez. 2022. Disponível em: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/08/schengen-area-council-decides-to-lift-border-controls-with-croatia/. Acesso em: 8 dez. 2023.
FAVELL, Adrian; HANSEN, Randall. Markets against politics: migration, EU enlargement and the idea of Europe. Journal of Ethnic and Migration Studies, v. 28, n. 4, p. 581-601, Oct. 2002. DOI: https://doi.org/10.1080/1369183021000032218
FERRIS, Elizabeth; DONATO, Katharine. Refugees, migration and global governance. New York: Routledge, 2020. DOI: https://doi.org/10.4324/9781351172806
FINANCIAL TIMES. James Cleverly signs new Rwanda treaty in effort to revive UK asylum plan. 5 dez. 2023. Disponível em: https://www.ft.com/content/d403be00-730f-4627-ad5f-33e38a9de127. Acesso em: 8 dez. 2023.
GIBNEY, Matthew J. A thousand little Guantanamos: Western States and measures to prevent the arrival of refugees. In: TUNSTALL, Kate E (Org.). Displacement, asylum, migration: the Oxford Amnesty Lectures 2004. Oxford: Oxford University Press, 2006, p. 139-169. DOI: https://doi.org/10.1093/oso/9780192807243.003.0005
GILBERT, Geoff. Is Europe living up to its obligations to refugees?. In: LAMBERT, Hélène (Org.). International Refugee Law. Surrey: Ashgate Publishing, 2010.
GIRAUDEL, Alicia. “Refugees from Ukraine: the legal and policy challenges of protection”. Global Migration Centre. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=_IByGK5Yas4. Acesso em: 7 dez. 2023.
GOODWIN-GILL; Guy; McADAM, Jane. The Refugee in International Law. 4. ed. Oxford: Oxford University Press, 2021.
GREER, Steve. Europe. In: MOECKLI, Daniel; SHAH, Sangeeta; SIVAKUMARAN, Sandesh (Org.) International Human Rights Law. 3. ed. Oxford: Oxford University Press, 2018.
GUILD, Elspeth. The europeanisation of Europe’s asylum policy. In: LAMBERT, Hélène (Org.) International Refugee Law. Surrey: Ashgate Publishing, 2010.
GÜNDOGDU, Ayten. Rightlessness in an age of rights: Hannah Arendt and contemporary struggles of migrants. Oxford: Oxford University Press, 2015. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199370412.001.0001
HAAS, Hein de; CASTLES, Stephen; MILLER, Mark J. The age of migration. 6. ed. New York: Guilford, 2020.
HATHAWAY, James C. The Rights of Refugees under International Law. 2. ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2021. DOI: https://doi.org/10.1017/9781108863537
HORNUNG, Erik. Immigration and the Diffusion of Technology: The Huguenot Diaspora in Prussia. American Economic Review, v. 104, n. 1, p. 84-122, 2014. DOI: https://doi.org/10.1257/aer.104.1.84
HURST, Daniel; BUTLER, Josh; HANNAM, Peter. Australia condemns ‘Russia’s brutal and unprovoked’ invasion of Ukraine. The Guardian. Disponível em: https://www.theguardian.com/world/2022/feb/24/australia-condemns-russias-brutal-and-unprovoked-invasion-of-ukraine. Acesso em: 11 dez. 2023.
JAEGER, Gilbert. On the history of the international protection of refugees. International Review of Red Cross, v. 83, n. 843, p. 727-738, 2001. DOI: https://doi.org/10.1017/S1560775500119285
JAEGER JUNIOR, Augusto. Mercosul e a livre circulação de pessoas. São Paulo: LTr, 2000.
KANT, Immanuel. Perpetual peace and other essays. Indianapolis: Hackett Publishing Company, 1983.
KOCHENOV, Dimitry Vladimirovich. Ending the passport apartheid. The alternative to citizenship is no citizenship - A reply. International Journal of Constitutional Law, v. 18, n. 4, p. 1525-1530, Dec. 2020. DOI: https://doi.org/10.1093/icon/moaa108
LABMAN, Shauna. Looking back, moving forward: the history and future of refugee protection. Chicago-Kent Journal of International and Comparative Law, v. 10, p. i-22, 2010.
LAMBERT, Hélène. Transnational judicial dialogue and the Common European Asylum System. In: LAMBERT, Hélène (Org.) International Refugee Law. Surrey: Ashgate Publishing, 2010. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.1466969
LANG, Iris Goldner. No solidarity without loyalty: why do Member-States violate EU migration and asylum law and what can be done?. European Journal of Migration and Law, v. 22, n.1, p. 39-59, Feb. 2020. DOI: https://doi.org/10.1163/15718166-12340068
________; NAGY, Boldiszár. External border control techniques in the EU as a challenge to the principle of non-refoulment. European Constitutional Law Review, v. 17, p. 442-470, 2021. DOI: https://doi.org/10.1017/S1574019621000249
LANGFORD, Lillian M. The other euro crisis: rights violations under the Common European Asylum System and the unraveling of EU solidarity. Harvard Human Rights Journal, v. 26, p. 217-264, 2013.
LAVENEX, Sandra. Failing forward towards which Europe: organized hypocrisy in the Common European Asylum System. Journal of Common Market Studies, v. 56, n. 5, p. 1195-1212, Jul. 2018. DOI: https://doi.org/10.1111/jcms.12739
LOESCHER, Gil. UNHCR at fifty: refugee protection and world politics. In: STEINER, Niklaus; GIBNEY, Mark; LOESCHER, Gil (Org.). Problems of protection: the UNHCR, refugees and human rights. 2. ed. London: Routledge, 2012.
O’CONNOR, Tom. Nato chief says weakening Russia will help US focus on challenging China. Newsweek. Disponível em: https://www.newsweek.com/nato-chief-says-weakening-russia-will-help-us-focus-challenging-china-1828914. Acesso em: 11 dez. 2023.
ODELLO, Marco. Il diritto dei refugiati: elementi di diritto internazionale, europeo e italiano. Milano: FrancoAngeli, 2013.
ORCHARD, Phil. The dawn of international refugee protection: States, tacit cooperation and non-extradition. Journal of Refugee Studies, v. 30, n. 2, p. 282-300, Jun. 2017. DOI: https://doi.org/10.1093/jrs/few014
PEERS, Steve. Immigration and asylum. In: BARNARD, Catherine; PEERS, Steve (Org.). European Union Law. 2 ed. Oxford: Oxford University Press, 2017, p. 791-814. DOI: https://doi.org/10.1093/he/9780198789130.003.0026
PIGUET, Etienne. The ‘refugee crisis’ in Europe: shortening distances, containment and asymmetry of rights – a tentative interpretation of 2015 – 16 events. Journal of Refugee Studies. Vol. 34, n. 2, p. 1577-1594, Jun. 2021. DOI: https://doi.org/10.1093/jrs/feaa015
PRICE, Matthew E. Rethinking asylum: history, purpose and limits. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511626845
RAMJI-NOGALES, Jaya. Migration Emergencies. Hastings Law Journal, v. 68, n. 3, p. 609-656, 2017.
RELIEFWEB. The Ukraine Crisis Double Standards: Has Europe’s Response to Refugees Changed? 2 mar. 2022. Disponível em: https://reliefweb.int/report/ukraine/ukraine-crisis-double-standards-has-europe-s-response-refugees-changed. Acesso em 8 dez. 2023.
SCHENGEN VISA INFO. Germany to evict existing afghan refugees for clearing ou accommodation centres for arriving Ukrainians. 22 abril 2022. Disponível em: https://www.schengenvisainfo.com/news/germany-to-evict-existing-afghan-refugees-for-clearing-out-accommodation-centres-for-arriving-ukrainians/. Acesso em 8 dez. 2023.
SINHA, Anita. Defining detention: the intervention of the European Court of Human Rights in the detention of involuntary migrants. Columbia Human Rights Law Review. Vol. 50, n. 3, p. 176-227, Spring 2019.
STEINER, Henry; ALSTON, Philip. International human rights in context: law, politics, morals. Oxford: Oxford University Press, 2000.
TODOROV, Tzvetan. O medo dos bárbaros. Petrópolis: Vozes, 2010.
TRIVIÑOS, Augusto Nibaldo da Silva. Introdução à pesquisa em ciências sociais: a pesquisa qualitativa em educação. São Paulo: Atlas, 1987.
TSOURDI, Evangelia L. Asylum in the EU: one of the many faces of backsliding? European Constitutional Law Review, v. 17, p. 471-497, 2021. DOI: https://doi.org/10.1017/S1574019621000250
UNIÃO EUROPEIA. COMISSÃO EUROPEIA. Disponível em: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine_en. Acesso em: 7 dez. 2023a.
__________. CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA. Disponível em: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/03/04/ukraine-council-introduces-temporary-protection-for-persons-fleeing-the-war/. Acesso em: 7 dez. 2023b.
__________. Diretiva 2001/55/CE. Proteção Temporária no Caso de Afluxo Maciço de Pessoas. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/LSU/?uri=CELEX:32001L0055. Acesso em: 8 dez. 2023c.
UNITED NATIONS. UK’s bid to export some refugees to Rwanda, ‘all wrong’, says UN refugee chief. UN News. Disponível em: https://news.un.org/en/story/2022/06/1120262. Acesso em: 8 dez. 2023.
XI, Ning. Compassion and National Interest: Race, Culture, and Politics behind the Reception of Refugees of the Ukraine War. Armstrong Undergraduate Journal of History, v. 13, n. 1, p. 76-94, 2023. DOI: https://doi.org/10.20429/aujh.2023.130106
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2024 Augusto Jaeger Junior, Ricardo Strauch Aveline
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Direitos Autorais
A submissão de originais para a Revista Brasileira de História & Ciências Sociais implica na transferência, pelos autores, dos direitos de publicação. Os direitos autorais para os artigos publicados nesta revista são do autor, com direitos da revista sobre a primeira publicação. Os autores somente poderão utilizar os mesmos resultados em outras publicações indicando claramente a Revista Brasileira de História & Ciências Sociais como o meio da publicação original.
Licença Creative Commons
Exceto onde especificado diferentemente, aplicam-se à matéria publicada neste periódico os termos de uma licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional, que permite o uso irrestrito, a distribuição e a reprodução em qualquer meio desde que a publicação original seja corretamente citada.